26 июня 2020 г. Минприроды России подготовлен на рассмотрение проект нового положения «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»

Отмечу, что действующее положение утверждено приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372.
Его часто критикуют, как устаревшее и предусматривающее громоздкую процедуру, препятствующую развитию бизнеса, в частности, в связи с необходимостью рассмотрения альтернативных вариантов намечаемой деятельности, а также за существенное затягивание реализации бизнес-проектов, из-за многоступенчатой процедуры информирования общественности о намечаемой деятельности и ее воздействии на окружающую среду.

При этом процедура ОВОС содержит механизм информирования граждан и влияния общественности на принятие решений о реализации проектов, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, то есть реализации конституционных прав на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 Конституции РФ).

Проектом «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» предусмотрено:

1. расширение сферы применения процедуры ОВОС – в отношении любой планируемой деятельности, осуществляемой на объектах I - III категорий по уровню негативного воздействия на окружающую среду, а не только в отношении объектов государственной экологической экспертизы (ГЭЭ);
2. сохранение трех этапов оценки воздействия и необходимости рассмотрения альтернативных вариантов/площадок (за исключением объектов добычи полезных ископаемых) реализации планируемой деятельности;
3. введено обязательное уведомление о проведении оценки воздействия (в отношении объекта ГЭЭ) Росприроднадзора или уполномоченного органа власти субъекта РФ, рекомендуемая форма уведомления приведена в приложении N 1 к Положению об ОВОС;
   - это дает уполномоченным государственным органам возможность участвовать в процессе общественных обсуждений планируемой деятельности (сейчас госорганами оцениваются уже готовые материалы ОВОС в рамках проведения ГЭЭ)
4. предусмотрены новые формы проведения общественного обсуждения: помимо общественных слушаний, это могут быть: 1) простое информирование, 2) опрос (обе формы предполагают получение обратной связи посредством сбора замечаний, комментариев и предложений), а также 3) иная форма, также обеспечивающая информирование и получение обратной связи, при этом выбор формы общественного обсуждения осуществляется по согласованию с органами местного самоуправления;
5. отменено обязательное размещение информации о проведении оценки воздействия в печатных изданиях, предусмотрено размещение такой информации на официальных сайтах органов местного самоуправление, а также (для объектов ГЭЭ) на официальных сайтах Росприронадзора/органа власти субъекта РФ;
6. установлены требования к содержанию протокола и проведению процедур по предусмотренным формам общественных обсуждений планируемой деятельности.

Таким образом, обсуждаемая редакция Положения об ОВОС усиливает положения действующей редакции, заполняя существующие пробелы, уточняет процедуру ОВОС и расширяет область ее применения, а также предоставляет возможность влиять на принятие решений о реализации планируемой деятельности через процедуру ОВОС не только общественности, но и государственным органам (в отношении объектов ГЭЭ). То есть в целом, не уменьшает, а, скорее, увеличивает объем обязанностей заказчика при реализации инвестиционных проектов.

https://regulation.gov.ru/projects#s...347&npa=105347

«Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (см. вложение)